台南制服店/制服酒店/制服店薪水/制服店小姐/工商社論》內閣拚經濟 須明辨經濟戰略與戰術 – Yahoo奇摩新聞
工商時報【主筆室】戰略、戰術是許多人常用的詞彙,惟兩者概念並不相同。以二戰期間日軍偷襲珍珠港為例,奇襲之下,日本大獲全勝,其戰術非常成功。然而,此舉卻也讓美國放棄孤立主義轉而參戰,終致日本慘敗,以此而言,其戰略則是極為失敗的。可見,戰略的重要性遠在戰術之上,當戰略錯誤,就算戰術取得再偉大的成功,也是枉然。同樣的,每個國家發展經濟也有戰略與戰術之分,台灣早年發展代紡代織的進口替代產業,隨後轉向出口導向的輕工業,1980年代更設置竹科扶植半導體,這些戰略成功地使台灣經濟起飛,並躋身亞洲四小龍。相對的,南美的智利、巴西、阿根廷原是二戰後眾所矚目的明日之星,卻由於戰略上致力於重工業,終未能創造充份就業,以致經濟動盪,戰略影響之深遠,於此可知。過去的台灣由於經濟戰略成功,出口快速成長,民間投資絡繹於途。1980年代(1981∼1990年)平均經濟成長8.2%,遠高於全球平均成長率3.3%,那個十年我們平均出口成長13.6%,在出口成長帶動下,企業投資平均年成長8.8%,毋需政府央求,投資自然而來。事實上,那時投資環境應該不只有「五缺」,但企業總能克服並以加薪吸引人才,在薪資大幅成長下,民間消費也有8.8%的平均成長,台灣就在以出口為火車頭的帶動下,日趨繁榮。這個正向循環持續到1990年代(1991∼2000年),十年之間,出口平均年成長8.8%,民間投資平均成長11.3%,民間消費也大幅成長7.0%,1995年經建會看出中國大陸崛起,全球化生產正漸形成,台灣必須善用地理及兩岸優勢,於是提出亞太營運中心的發展戰略,可惜隨後在當局「戒急用忍」要求下,亞太營運中心功虧一簣,讓台灣失去了戰略上的先機。自此,台灣將經濟優勢拱手讓人,晚近十幾年政府所談的改善投資環境、加速投資台灣,致力解決五缺等等,皆不是戰略,而是戰術。沒有正確的戰略,出口(商品及服務輸出)難以成長,出口難以成長則企業現有設備都用不完了,哪需要投資?因此任憑政府以兩稅合一、鮭魚返鄉等政策鼓勵,投資非旦未見增長,反而引來囤地、炒房,晚近六年民間投資平酒店經紀人均年增率僅2.9%,其中還是拜房地產蓋樓之賜,否則成長將更低。我們近六年(2011∼2016年)的出口成長率有多低,看一下海關統計即可了解,平均年增率0.4%,這個成長率不到1990年代的二十分之一。今年出口看似不錯,有官員甚至以「一片艷陽天」形容,惟仍不及六年前的水準。試想,這麼微弱的出口,哪能帶動投資?企業要是真投資了,豈不讓廠房閒置在那嗎?由此可知,投資不振的真正原因就在出口衰退。在我們亞太營運中心、兩岸經貿戰略優勢盡失之下,如今出口全球排名每況愈下,如此單憑政府改善投資環境,鼓勵企業根留台灣,哪能起什麼作用?此理甚明。自亞太營運中心、兩岸經貿合作協議(ECFA)以降,我國政府提振經濟的思維,都在戰術上打轉,去年提出三駕馬車,今年又升級到行政院加速投資台灣平台,這些都是戰術,根本不可能解決我們二十年來戰略上的失誤。就算賴內閣把「五缺」都改善了,亦難扭轉如今這個戰略上的頹勢,因為投資的目的終究是為了出口,失去了出口優勢,就不可能有強勁的民間投資,這是市場法則。我們希望內閣看清楚台灣經濟一直在走疲,近六年消費、投資、出口的成長動能僅1990年代的三分之一、四分之一、二十分之一。或許有人會說我們已是成熟的經濟體,成長率就不可能這麼高了,但看近十年我們有八年經濟成長低於全球平均成長率,這足以說明我們已逐漸遠離全球經濟成長的「勝利組」,也足證以戰術不足以解決戰略上的困境。什麼是戰略,什麼是正確的戰略?主政者須好好思考,正如當初南美諸國選擇了一個錯誤的戰略,失敗以終,如今我們的經濟戰略是什麼?台灣人口僅二千三百多萬,靠內需是不夠的,必須靠出口,廣義的出口還包括服務輸出,如何正確判斷全球情勢,善用自己的稟賦以取得出口優勢,這比起召開「加速投資台灣專案會議」進行法規鬆綁更為緊要。政府施政貴在理解經濟現象的因果關係,以當前情勢循軍公教加薪而想要帶動民間加薪,這是把因果關係弄錯了,以為法規鬆綁即可帶動投資,這也欠缺總體的概念。從1980年代的經驗告訴我們,當出口好了,投資、加薪及消費榮景都將不召而自來,反之,出口不好,政府辦再多的招商大會,減再多的稅,用什麼單一窗口,成立什麼平台、專案小組,全是枉然。我們呼籲政酒店經紀人府思考經濟政策時,必須分清楚什麼是戰略?什麼是戰術?而當前最重要之事是戰略而非戰術,是出口而非內需,若能朝此一方向思考,來糾正以往的失誤,台灣或許還有振衰起蔽的機會。

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